Le document officiel ne fait pas mention de kongs dans le paragraphe sur les remplacement de fleurs lors de la donne initiale (3.5.7 - 6), que ce soit en version anglaise ou chinoise*.
De plus, je n'ai vu aucune précision à ce sujet dans le fichier d'explication.
Par défaut, je considère donc qu'il n'est pas autorisé de déclarer un kong dès la donne initiale, avant le premier tour de jeu.
Bien évidement, tu pourra déclarer ton kong caché dès que ce sera ton tour de jouer (à condition d'avoir pioché une tuile bien sûr).
* Je ne prétend pas lire le chinois, mais je sais au moins reconnaitre le mot kong (杠) quand je le voit.